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Réflexion et socialisme

Trump sanctionne la Cour pénale internationale

Vous n'avez peut-être pas remarqué que le président Donald Trump a déclaré une urgence nationale au début du mois. Ne soyez pas dur avec vous-même; c'est une urgence facile à ignorer. Cette urgence n'est pas aussi dramatique que la pandémie de coronavirus qui a tué 450 000 personnes dans le monde, dont 110 000 aux États-Unis. Ce n'est pas la hausse des températures mondiales causée par l'utilisation de combustibles fossiles qui pourrait mettre fin à la vie sur Terre. Ce ne sont pas des flics racistes qui tuent des Noirs américains. Et ce n'est pas le chômage vertigineux de la nation et la menace terrifiante d'une deuxième Grande Dépression. En fait, vous pourriez être pardonné de penser que ce n'est pas du tout une véritable urgence. L’urgence nationale déclarée le 11 juin par le président Trump est l’enquête de la Cour pénale internationale sur les crimes de guerre en Afghanistan.

La CPI a été fondée en 2002 en tant que premier tribunal pénal permanent à juger des individus pour crimes de guerre, génocide et crimes contre l'humanité. Le président Bill Clinton a signé le Statut de Rome, le traité qui a créé la Cour, mais ne l'a pas soumis au Sénat américain pour ratification. Le successeur de Clinton, le président George W. Bush, a fameusement «non signé» le traité. En refusant de rejoindre la CPI, les États-Unis se joignent à une société distinguée d'autres non-membres, dont la Russie, la Chine, Israël, l'Arabie saoudite, l'Iran, la Syrie, la Corée du Nord et l'Iran.

L’Afghanistan est un État partie, qui confère à la CPI compétence pour juger les crimes de guerre et les crimes contre l’humanité qui y ont été commis, quelle que soit la nationalité du délinquant. En novembre 2017, le procureur en chef de la CPI, Fatou Bensouda, a demandé à la Chambre préliminaire de la CPI l'autorisation d'ouvrir une enquête sur les crimes de guerre en Afghanistan. Bensouda a attesté qu'il existait une «base raisonnable» pour croire que les forces armées américaines avaient soumis au moins 54 détenus à des viols «et à d'autres formes de violence sexuelle», à la torture, à des traitements cruels et à des «atteintes à la dignité de la personne» en Afghanistan et en «noir». sites »sur le territoire d’autres États parties. La CIA a commis des infractions similaires contre 24 détenus (pages 55-56 ¶254). La Chambre préliminaire a rejeté la demande de Bensouda, mais le 5 mars, la Chambre d’appel de la CPI a autorisé le Procureur en chef à poursuivre.

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L'enquête sur l'Afghanistan a mis du temps à arriver et l'administration Trump l'a combattue à chaque étape. En mars 2018, le secrétaire d'État Mike Pompeo a annoncé que les visas pour le personnel de la CPI seraient révoqués ou refusés. Le mois suivant, le visa du procureur en chef Bensouda a été révoqué.

En septembre 2018, John Bolton, alors (troisième) conseiller à la sécurité nationale de Trump, est allé encore plus loin. Bolton a menacé le personnel de la CPI de sanctions économiques si la Cour poursuivait l'enquête sur l'Afghanistan.

Cette menace est maintenant réalisée. Dans un décret du 11 juin, le président Trump a invoqué la loi de 1977 sur les pouvoirs internationaux d'urgence (IEEPA). L'IEPA permet aux présidents américains d'imposer des sanctions économiques, mais uniquement en cas de guerre ou d'urgence nationale. Trump a donc évoqué une urgence nationale pratique.

Le décret de Trump impose des sanctions non seulement au personnel de la CPI, mais à leurs familles. Je ne pouvais pas m'empêcher de penser à 2015 lorsque le candidat Trump a promis non seulement de tuer des membres de l'Etat islamique, mais aussi de «retirer leurs familles». En bref, Trump promis de commettre des crimes de guerre.

En outre, toute personne qui fournit un «soutien matériel» à l'enquête de la CPI peut être sanctionnée. Cela pourrait affecter les ONG, les avocats des droits de l'homme et les universitaires.

L'Amérique d'abord! Dernier! Et toujours!

Peu importe pour Trump que Fatou Bensouda enquête tout les belligérants du conflit – y compris les talibans – et pas seulement les États-Unis. Trump déteste tout type d'institution «mondialiste» ou d'accord international qui imposerait des limites à l'activité américaine, en particulier à l'action militaire. Depuis son entrée en fonction, Trump a déchiré un accord international après l'autre. Trump a retiré les États-Unis de l'Accord de Paris sur le climat et de l'accord nucléaire d'Obama avec l'Iran. En 2018, Trump a retiré les États-Unis du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies. En 2019, Trump s'est retiré du Traité sur les forces nucléaires à portée intermédiaire (INF) avec la Russie, qui avait été négocié par le président Ronald Reagan. Puis, le 26 avril 2019 lors d'une convention de la NRA, Trump a joyeusement annoncé qu'il retirait la signature américaine du traité sur le commerce des armes («contrôle international des armes à feu», la NRA l'appelle). Trump a parlé de retirer les États-Unis de l'Organisation mondiale du commerce et de l'OTAN (deux bonnes idées).

Il n'y a pas de fin à l'impunité

Le décret exécutif affirme que les actions de la CPI «menacent de porter atteinte à la souveraineté des États-Unis» (ignorant le fait que les États-Unis bafouent constamment la souveraineté des autres nations). Le secrétaire d'État Mike Pompeo, qui se moque de la CPI en tant que «tribunal kangourou», dit que la CPI n'a pas les garanties d'une procédure régulière accordées par le système de justice pénale américain, qui, comme nous le savons tous, a gagné l'admiration du monde. Ce sont des préoccupations de haut niveau. Mais nous savons ce que les responsables américains pensent vraiment. Trump et ses hommes de main ont peur de se retrouver eux-mêmes dans le dock.

C’est possible, théoriquement. Noam Chomsky a déclaré que «si les lois de Nuremberg avaient été appliquées, alors chaque président américain d'après-guerre aurait été pendu». Et pas seulement les présidents. Prenons le secrétaire d'État Mike Pompeo. Le site Internet Just Security observe que Pompeo pourrait être tenu responsable des crimes de guerre et des crimes contre l'humanité commis entre janvier 2017 et avril 2018 alors qu'il était directeur de la CIA. Just Security cite un rapport de 2019 de Human Rights Watch sur les raids nocturnes en Afghanistan. Les paramilitaires formés, équipés et soutenus par la CIA étaient responsables d'agressions, de disparitions forcées, d'exécutions sommaires et de restitutions extraordinaires (ce que vous ou moi appelons moins timidement «torture»). Parfois, le personnel américain accompagnait les paramilitaires. À d'autres moments, l'armée américaine a transporté ces forces par hélicoptère ou fourni un soutien aérien. Ces opérations illégales ont fait un lourd tribut aux civils afghans.

C'est amusant de voir Trump ou Pompeo (ou George W. Bush ou Dick Cheney) dans une combinaison orange, mais cela ne risque pas de se produire. Les États-Unis ont des moyens de faire pression contre la CPI. Les États-Unis peuvent menacer de se retirer des opérations de maintien de la paix de l'ONU, une menace que le président George W. Bush a faite en 2002. Les États-Unis peuvent interrompre l'aide étrangère.

Si tout le reste échoue, il y a toujours de la force. L'American Service-Members 'Protection Act de 2002 autorise le président à utiliser "tous les moyens nécessaires et appropriés" pour libérer les Américains détenus par la CPI. Cela inclut la force militaire, ce qui a valu à la loi le surnom de «Hague Invasion Act».

Les amis des États-Unis ont également la garantie d'une carte «Sortez de prison gratuitement». Le décret du 11 juin stipule que les États-Unis résisteront aux actions de la CPI contre «des pays qui ne sont pas parties au Statut de Rome ou qui n'ont pas autrement consenti à la juridiction de la CPI». Qui cela peut-il signifier? L'ordre ne le dit pas, mais Mike Pompeo l'a fait. "Nous sommes également gravement préoccupés par la menace que la cour représente pour Israël", a déclaré Pompeo le 11 juin. "La CPI menace déjà Israël d'ouvrir une enquête sur les soi-disant crimes de guerre commis par ses forces et son personnel en Cisjordanie et dans la bande de Gaza. " Plus de trois cents membres du Sénat et de la Chambre des représentants des deux parties ont envoyé des lettres à Pompeo pour lui demander de protéger Israël de la CPI.

Quelqu'un devrait dire à Trump qu'il existe un moyen simple d'échapper aux Américains de poursuites par la CPI. Le Statut de Rome consacre le principe de complémentarité. En vertu de l'article 17, la Cour n'exercera sa compétence que si l'État concerné «ne veut pas ou n'est pas vraiment en mesure de mener (une) enquête ou des poursuites». Cela pourrait s'avérer difficile pour M. Trump. Trump a gracié trois Américains impliqués dans des crimes de guerre. L'un d'eux était Navy SEAL Edward Gallagher, un homme décrit par ses camarades SEALS comme «un mal effrayant», qui a posé avec le cadavre d'un prisonnier de Daesh de 17 ans qu'il avait tué.

La CPI a été créée afin de mettre fin à l'impunité pour les crimes de guerre, le génocide et les crimes contre l'humanité. L'ordre exécutif de Trump prouve que cet objectif est encore loin.

Note aux rédacteurs: cette colonne a été mise à jour.

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